YAPISAL DEĞİŞİM

· Avrupa Birliğine uyum “yapısal değişim” demektir.
· Değişim, özellikle yapısal değişim zor bir iştir.
· Bu zorluk “değişimin yönetilmesi”ndeki güçlükten gelir.

Yapısal değişim kamuoyunun,
· ilgisi,
· kabulü ve
· takibi
olmadan gerçekleşmez.

· Bu basın toplantısının amacı kamuoyunun ilgisini yapısal değişime ve Avrupa Birliğine uyuma odaklamaktır. Bundan sonra da, kamu oyunun ilgisini ayakta tutmak ve değişim sürecini takip etmesini sağlamak için bilgilendirme çalışmalarımız devam edecektir.

DEĞİŞİM UNSURLARI

· Yapısal değişim üç unsur üzerinden şekillenmektedir ;
1- Şeffaflık
2- Hesap verebilirlik
3- Katılım.

· bU ÜÇ UNSUR ARTTIKÇA,
toplum, işleyen bir demokrasiye,
kamu, etkin bir devlet yapısına kavuşur.
Mükellef vergiye uyumda tereddüt etmez.

· Bunların bütünü ekonomiyi güçlendirir.

· Müsbet yöndeki gelişmeler kadar olumsuz yöndeki gelişmeler de birbirine sıkıca bağlıdır; aksak bir rejim, yolsuzluk ve vergi kaçağı ile birlikte ekonomiyi zayıflatır ve kilitler.

TEMEL PROBLEM

· Ekonomimizin temel problemi kamunun finansman açığı ve borçlanma gereğidir.

· Şeffaf olmayan, riski finans sektörü üzerinde kümüle olmuş bir kamu maliyesini, bıçak sırtında yarım yüzyıldır sürdürdük.

Son yirmi yılda,

· Kamu kesimi borçlanma gereğinin GSMH içindeki payı
yüzde 260,
· Kamu borç stokunun GSMH’ ya oranı yüzde 210,
· Devletin faiz ödemelerinin vergi gelirlerine oranı
18 kat
artmıştır.

· Bu gelişme, daha önce belirttiğim üç kıstas,

1- şeffaflık,
2- hesap verebilirlik,
3- katılım
açısından da kötü bir tecrübedir.

TAM ÜYELİK İÇİN İKİ ŞART

· Avrupa Birliğine üye olabilmemiz için ekonomimizi iki
yönden hazırlamamız lâzım ;

1- Piyasa kurallarına göre çalışan bir ekonomi,
2- Rekabete dayanabilecek güçte bir ekonomi.

ÜÇ ŞERİTLİ YOL HARİTASI

· Nitekim Avrupa Birliği de aday ülkelere, “Ekonomik Kriterler” başlığı altında 3 şeritli yol haritası sunmaktadır ;

1- Ekonomik istikrar,
2- Topluluk müktesebatına uyum,
3- Bu müktesebatı uygulayabilecek idari kapasite, yani etkin bir devlet.

· Ekonomik istikrar konusunda IMF nin desteğini sağladık.

· Uyum konusunda Avrupa Birliği ile işbirliğimizi şekillendirdik ve genişletiyoruz.

· Uyum kanunları, ekonomimizin piyasa kurallarına göre çalışmasına yardımcı olacak.

· Dünya Bankasının da desteğini sağlayarak etkin devleti yaratacak projeleri uygulamaya koyuyoruz.

3 KURUM 6 belge TEK HEDEF

Bu anlamda, Maliye Bakanlığı olarak 3 uluslararası kurumla 6 belge üzerinden muhatap olmaktayız ;

· Avrupa Birliği ile ;

1- Katılım Ortaklığı Belgesi,
2- Yıllık İlerleme Raporları,
3- AB Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı,
4- Katılım Öncesi Ekonomik Program,

· IMF ile ;
Stand-By

· Dünya Bankası ile;
Uyum Kredisi.

· Bu üç kurumla da yaptığımız çalışmaların ortak hedefi Avrupa Birliğine tam üyeliktir.

57 NCİ HÜKÜMET KANUNLARI

· 57 nci Hükümetin görev süresince hazırladığı kanunlar, Avrupa Birliğine uyum yönünden ne büyük mesafe aldığını göstermektedir.

· Bu kanunlar neyi amaçlıyordu ?

1- AKREDİTASYON KURUMU KURULMASI
2- TAHKİM
3- KAMULAŞTIRMA
4- TELEKOMÜNİKASYON KURUMU KURULMASI
5- BDDK’ NIN KURULMASI
6- ELEKTRİK PİYASASI KANUNU
7- ŞEKER KANUNU
8- DOĞALGAZ PİYASASI KANUNU
9-TÜTÜN KANUNU

10-EKONOMİK VE SOSYAL KONSEY’İN KURULMASI

11- KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARI

12-
KAMU FONLARININ TASFİYESİ
13- GÖREV ZARARLARI
14- GÜMRÜK KANUNU
15- KAMU BANKALARININ YENİDEN YAPILANDIRILMASI
16- KİT’LERDE İNDİRİMLİ TARİFELERİN KALDIRILMASI
17- BİREYSEL EMEKLİLİK
18- TARIM VE SATIŞ BİRLİKLERİ
19- BANKA DEVİR VE BİRLEŞMELERİ-VERGİ MUAFİYETİ
20- KAMU İHALE KANUNU
21- KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU
22- BANKALARA SERMAYE DESTEĞİ


· Bu kanunlar,
1- Şeffaflık,
2- Hesap verebilirlik ve
3- Katılım

unsurları itibariyle sağlıklı ve disiplinli bir kamu maliyesine; dolayısıyla MAKROEKONOMİK İSTİKRARA, güçlü bir piyasa ekonomisiNE VE DAHA etkin bir devlet idaresine zemin hazırlamaktadır.

MALİYE BAKANLIĞI DÜNYA BANKASI İLE NE YAPIYOR ?

· Dünya Bankasından alacağımız, Kamu ve Mali Sektör Uyum Kredisinin hazırlıkları tamamlanmak üzeredir.
· Bu kredinin öngördüğü kamu sektörü reformunun doğrudan Bakanlığımızı ilgilendiren 4 bölümü vardır ;
1. Bütçe Reformu,
2. Muhasebe Reformu,
3. Personel Reformu,
4. Vergi Reformu.

1) Bütçe Reformu

· Bütçe reformunun temel amacı bugüne kadar genel ve katma bütçenin bir bakıma arkasına saklanan kamu kesimi borçlanma gereğinin şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkelerine uygun hale getirilmesidir.

· Bundan böyle, genel ve katma bütçe tasarıları parlamentoya sunulurken, mahalli idareler ve sosyal güvenlik kurumlarının da dahil olduğu genel devletin mali durumu rapor edilecektir.

· Buna bağlı olarak, borç yönetimi de şeffaf hale gelecektir.

· Uluslararası standartlara uygun yeni bir bütçe kod yapısı ile bütçenin şeffaflığı ve hesap verebilirliği artırılacaktır.

· Yine bütçe reformu çerçevesinde, girdilerin değil sonuçların kontrol edildiği performans bütçelemeye geçilecektir. Toplam Kalite Yönetimi uygulama aracı olarak kullanılacaktır.